据国会山报、Forbes综合7月21日报道 一群众议院民主党人周三提出了一项法案，允许无证移民在美国居住七年后申请合法的移民证件。而目前的政策，无证移民几乎不可能使其在美国的身份合法化。

根据皮尤研究中心的一篇文章，最新的统计数据显示，美国大约有1000万无证移民。其中三分之二，也就是650万，已经在美国生活了10年以上。很多无证移民由于没有合法身份，偷偷摸摸地工作，并希望有一天，自己身份能合法，真正融入美国。

一群众议院民主党人提出了一项名为《更新1929年移民法移民条款（Immigration Act of 1929）》的法案，该法案将允许这些非法移民在美国居住7年后申请移民文件。



 

这项法案由加州民主党众议员佐伊·洛夫格伦（Zoe Lofgren）、卢·科雷亚（Lou Correa）和诺玛·托雷斯（Norma Torres）、纽约民主党众议员阿德里亚诺·埃斯帕拉特（Adriano Espaillat）和孟昭文（Grace Meng）等提出，引用一项名叫《移民和国籍法（The minute change in immigration law）》的法律中，被称为“登记处（registry）”的这一部分内容。共有46名民主党人加入了主要提案人的行列，支持这项法案。

众议院司法移民小组委员会主席洛夫格伦（Lofgren）表示：“更新这项历史性的两党条款，为多年来一直是我们社区一部分的移民提供合法的永久居民身份，将使我们的移民制度更加公平，使我们的国家更加强大”。

本法案的前身是1929年的《登记处法（registry provision）》，第一次引入了登记处的规定。根据该法案，自1921年6月3日以来一直居住在美国的移民，只要具有“优秀的道德品质”，而且在其他方面不会被驱逐出境，就有资格申请永久居民身份。

《移民和国籍法》中包括一个登记日期，其中允许国会设定任意的一个登记日期，让一些无证移民可以调整身份并且合法化。

这项规定的重要意义在于，注册候选人不需要进行体检，不需要提供经济支持宣誓书，也不需要美国担保人。相反，所有需要申请的是，申请人提交一份状态调整申请，以及适当的费用。

埃斯帕拉特说：“目前，数以百万计的移民在他们的居住状况方面面临着不确定的未来。”作为众议院少数几位移民之一，也是唯一一位以前没有合法身份的人，与我的同事站在一起的人，我很自豪地向其他人提供这个机会，让他们把美国称为家，并继续努力为我们国家的经济和社会福祉作出贡献。”

在没有这项提案之前，无证移民在“登记处”登记申请绿卡的人必须满足以下条件:

-在1972年1月1日之前进入美国，

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-自进入美国以来一直在美国居住，

-申请时在美国境内，

-具有良好的道德品质，

-不因某些理由（如被判犯有某些罪行）而被禁止进入美国，

-没有资格获得豁免不受理或其他形式的救济，以及不因任何其他原因被禁止入境，

-不会因为恐怖主义相关的原因而失去公民资格或被驱逐出境

-值得行使自由裁量权

根据了解，美国曾经在1921年、1924年、1928年、1940年和1972年登记过无证移民，让他们的身份合法化。从历史上看，移民改革倡导者呼吁国会定期更新登记册，并且生成有助于让没有犯罪历史的移民在社会和经济层面上给美国做贡献。

上一次引用这一条法律还要追溯到前总统里根政府时期。当时，政府发动了一次移民特赦让1972年到1986年，300万无证移民获得了可以得到公民身份的途径。

自那以后，由于反移民倡导者给“特赦”一词一个负面的含义，并将美国的很多社会问题归咎到移民的身上，这个登记日期一直处于冻结状态。

国会山报报道称，即便是这项法案在众议院获得通过，它在参议院将面临巨大的困难，因为它需要60票才能够通过。

但是，法案可以加入其他移民条款，并得到历史上两党的支持，如《农业劳动力现代化法案（ Farm Workforce Modernization Act）》。这是一项由众议院两党共同通过的法案，正受到参议院的认真考虑。